Foto: Open Doors
UDI skal opprette saker for å vurdere om afghanske borgere skal miste flyktningstatusen og oppholdstillatelsen sin. Det slår Justisdepartementet fast i instruksen datert 16. oktober.
Instruksen gjelder personer som hadde midlertidig oppholdstillatelse og flyktningstatus da den trådte i kraft. Kvinner, jenter og enslige mindreårige under 16 år er unntatt, og personer som allerede har permanent opphold, omfattes heller ikke.
Departementet krever at UDI vurderer beskyttelsesbehovet konkret i hver enkelt sak. Instruksen trådte i kraft med en gang 16. oktober.
Utvider praksisen
Ifølge departementet har UDI hittil bare vurdert denne typen opphør og tilbakekall for afghanere i forbindelse med utvisningssaker. Det har dreid seg om kriminalitet eller grove brudd på utlendingsloven.
Nå skal UDI også opprette saker på eget initiativ etter føringene i instruksen. Bakgrunnen er en vurdering av at sikkerhetssituasjonen i Afghanistan har endret seg vesentlig og stabilt etter Talibans maktovertakelse i 2021.
Det var UDI selv som ba departementet om samtykke til praksisendringen 1. juli. Departementet viser også til to avgjørelser fra Utlendingsnemndas stornemnd, der flertallet mente vilkårene for å avslutte flyktningstatusen var oppfylt.
Kan stanse permanent opphold og statsborgerskap
For personer som får en sak om opphør og tilbakekall, skal UDI vente med å innvilge permanent opphold til saken er endelig avgjort. Det samme gjelder søknader om norsk statsborgerskap fra personer som ennå ikke har permanent opphold.
UDI skal ikke innvilge søknad om permanent oppholdstillatelse før en sak om opphør og tilbakekall er endelig avgjort
Samtidig kan UDI og politiet fornye midlertidige oppholdstillatelser mens sakene behandles. De kan også behandle søknader om reisedokumenter i denne perioden.
Kvinner og jenter er unntatt
Departementet begrunner unntaket for kvinner og jenter med den vedvarende forverringen av situasjonen deres under Taliban. Etter gjeldende praksis legger UDI til grunn at afghanske kvinner og jenter generelt har en velbegrunnet frykt for forfølgelse.
Instruksen viser blant annet til stadig strengere begrensninger i rettigheter og bevegelsesfrihet. Departementet mener forholdene i seg selv tilsier at beskyttelsesbehovet deres fortsatt er til stede.
Enslige mindreårige som var under 16 år da instruksen trådte i kraft, er også unntatt. Departementet viser til at denne gruppen som utgangspunkt står i reell fare for umenneskelig behandling ved retur til Afghanistan.
Kvoteflyktninger omfattes heller ikke av instruksen. Det samme gjelder personer med kollektiv beskyttelse eller opphold på grunn av sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til Norge.
Uenighet i stornemnda
UNEs stornemnd var delt i begge Afghanistan-sakene som departementet viser til. Flertallet mente flyktningstatusen kunne opphøre, mens mindretallet mente situasjonen fortsatt var for usikker og at personene fremdeles trengte beskyttelse.
I sin redegjørelse understreker UNE at det avgjørende er om forholdene som opprinnelig ga grunnlag for beskyttelse, er vesentlig og stabilt endret. Det er ikke tilstrekkelig at personen kanskje ikke ville fått beskyttelse etter dagens forhold.
Også den nye instruksen krever individuelle vurderinger basert på den enkeltes situasjon og oppdatert informasjon om Afghanistan. Departementet presiserer dessuten at terskelen for å avslutte beskyttelse er noe høyere enn terskelen for å innvilge den.
