Foto: Ilustrasjonsfoto
En ny Fafo-rapport viser store forskjeller i hvordan Nav-kontorene arbeider med personer som trenger midlertidig bolig. Forskerne peker samtidig på diskriminering i det private leiemarkedet som en av årsakene til at noen får problemer med å komme seg videre til en fast bolig.
Rapporten Boligarbeid i Nav – Mer enn tak over hodet ble publisert 6. oktober og er skrevet av forskerne Inger Lise Skog Hansen og Maja Flåto. De har undersøkt hvem som trenger hjelp til midlertidig bolig, hvordan Nav-kontorene arbeider og hva som kan gjøre veien til en varig bolig kortere.
Diskriminering gjør veien til bolig lengre
Fafo beskriver flere forhold som kan gjøre det vanskelig å komme seg ut av en midlertidig bolig. Diskriminering i det private leiemarkedet er ett av dem. Lav inntekt, stigende leiepriser og lang ventetid på kommunal bolig gjør situasjonen enda vanskeligere for mange.
Rapporten viser også at familier kan havne i en akutt boligsituasjon i forbindelse med familiegjenforening. Dersom familien kommer til Norge før en egnet bolig er på plass, kan behovet for hjelp oppstå raskt.
For familier med utenlandsk bakgrunn kan problemene hope seg opp. Fafo beskriver hvordan enkelte barnefamilier møter diskriminering når de forsøker å leie privat. Når de samtidig har dårlig økonomi eller må vente på kommunal bolig, blir det vanskeligere å finne en vei ut av den midlertidige situasjonen.
Fafo peker på diskriminering i det private leiemarkedet, svak økonomi og lang ventetid på kommunal bolig som forhold som kan gjøre veien fra midlertidig til fast bolig lang.
Nav-kontorene jobber forskjellig
Samtidig mangler Nav et felles system som gir god nok oversikt over boligarbeidet. Praksisen varierer mellom kontorene, og forskerne etterlyser mer systematisk registrering av hvem som bor midlertidig, hvilken hjelp de får og hvor lenge situasjonen varer.
Det gjør det vanskeligere å få et samlet bilde av utviklingen både lokalt og nasjonalt. Fafo anbefaler derfor et felles verktøy der Nav kan registrere situasjonen til personer i midlertidig bolig, hvilke tiltak som settes inn og hvordan saken utvikler seg over tid.
Forskerne mener slike opplysninger også bør kunne samles til løpende statistikk. Det kan blant annet gi myndighetene bedre kunnskap om hvilke grupper som blir lenge i midlertidige botilbud, og hvor utfordringene er størst.
Bare tre av ti har kvalitetsavtaler
Rapporten avdekker også store forskjeller i selve botilbudene. Nav-kontorene bruker blant annet hotell, pensjonater, campingplasser, kommunale boliger og tilbud fra private og ideelle aktører.
Bare litt over tre av ti Nav-kontorer oppgir at de har kvalitetsavtaler med private eller ideelle aktører. Omtrent like mange bruker slike tilbud uten å ha en slik avtale.
Standarden kan derfor variere kraftig. Noen steder får beboerne i hovedsak bare et sted å sove, mens andre tilbud har ansatte med fagkompetanse og gir mer omfattende oppfølging. Fafo skriver at det ikke alltid er samsvar mellom kravene til kvalitet og tilbudene som faktisk er tilgjengelige.
Mer enn et spørsmål om tak over hodet
Antallet personer som oppsøker Nav for å få hjelp til midlertidig bolig, har økt de siste årene. Gruppen er sammensatt: Noen har først og fremst økonomiske problemer, mens andre trenger hjelp på flere områder samtidig.
Fafo mener derfor at utfordringen ikke kan behandles som et rent spørsmål om å finne et rom eller en seng. For enkelte kan veien til en stabil bolig kreve økonomisk hjelp, veiledning og samarbeid mellom Nav, boligkontoret og andre kommunale tjenester.
Forskerne anbefaler at Navs rolle i boligarbeidet blir tydeligere, og at kontorene får bedre verktøy og nok fagfolk til å følge opp personer som står uten fast bolig. De mener også kommunene trenger bedre oversikt over behovet for midlertidige boliger.
