Foto: IMDi
Kommuner som bryter integreringsloven, kan få pålegg om å rette feilene. Flyktninger som har fått et mangelfullt introduksjonsprogram, kan også klage på sitt eget tilbud, sier divisjonsdirektør Halwan Ibrahim i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) til Utrop.
Som Utrop tidligere har omtalt, avdekket statsforvalterne lovbrudd i 32 av 39 ordinære tilsyn i 2025. Det vanligste bruddet gjaldt kommunenes plikt til å fastsette et konkret sluttmål for den enkelte deltaker i introduksjonsprogrammet.
Kommunene ble valgt ut etter en vurdering av risikoen for lovbrudd. Resultatene gir derfor ikke et representativt bilde av alle landets kommuner.
Kommunene må rette lovbruddene
Utrop ba IMDi forklare hvilke reaksjoner myndighetene kan bruke overfor kommuner som bryter loven. Ibrahim viser til reglene om statlig tilsyn i kommuneloven.
– Etter kommuneloven kan statsforvalteren pålegge kommunen å rette forhold som er i strid med regelverket. I tilsyn skal statsforvalteren følge opp at kommunen retter seg etter pålegget, sier han.
Statsforvalteren kan dessuten veilede kommunen og holde møter om hvordan feilene skal rettes. Utrop spurte også hva som skjer dersom kommunen ikke følger pålegget, men svaret beskriver ikke hvilke ytterligere reaksjoner som eventuelt kan brukes i en slik situasjon.
Deltakerne kan klage på eget tilbud
Ibrahim understreker at tilsyn undersøker kommunens samlede praksis og skal forebygge nye lovbrudd. For den enkelte deltaker finnes det også en mulighet til å få sin egen sak vurdert.
– Dersom en deltaker har fått et mangelfullt tilbud, kan vedkommende klage til statsforvalteren, sier Ibrahim. Han viser til at klage på enkeltvedtak er et annet virkemiddel for å sikre at kommunene oppfyller pliktene sine.
På IMDis nettsted Ny i Norge forklares det at deltakere kan klage på vedtaket om introduksjonsprogram, planen og gjennomføringen dersom de mener rettighetene deres er brutt. Klagen skal først sendes til kommunen, som må vurdere saken på nytt. Opprettholder kommunen avgjørelsen, skal saken sendes videre til statsforvalteren.
Vil bedre kvaliteten med veiledning
På spørsmål om hva IMDi gjør for å bedre introduksjonsprogrammet, trekker Ibrahim fram informasjon på nett, en juridisk veileder og fagressurser for kommunene. Disse skal hjelpe ansatte med å forstå regelverket og utvikle kvaliteten i tilbudet.
Direktoratet arrangerer også fagverksteder for ansatte i kommunene. Der presenteres eksempler og arbeidsmetoder som andre kommuner kan ta i bruk, opplyser Ibrahim.
Viser til departementet om strengere tiltak
Utrop spurte også om dagens kontrollordning er tilstrekkelig, eller om det trengs strengere tiltak. Ibrahim viser til at kommunelovens regler skal gjøre statlige tilsyn oversiktlige, ensartede og forutsigbare.
– Eventuelle spørsmål om endringer i dagens regelverk eller tiltak bør rettes til departementet, sier han.
