Foto: Hilde Marie Johannesen Bager
Den svenske regjeringen har satt i gang en utredning som skal lage konkrete lovforslag om obligatorisk barnehage med språktiltak for enkelte barn.
Ordningen skal kunne bli aktuell dersom et barn ikke møter svensk i tilstrekkelig grad hjemme, og som følge av dette viser tydelige mangler i utviklingen av svensk språk. Utredningen bygger på en avtale mellom regjeringen og Sverigedemokraterna.
Forslaget er foreløpig ikke vedtatt. Utredningen skal leveres senest 1. september 2027.
Vil gjøre språktiltak obligatoriske
Sverige har allerede utredet språkstimulerende tiltak i barnehagen. Den tidligere utredningen foreslo at slike tiltak skulle være frivillige.
Nå vil regjeringen gå et skritt videre.
Den nye utrederen, Camilla Mårtensen, skal utarbeide lovforslag som gjør språkbarnehage obligatorisk i bestemte tilfeller. Regjeringen begrunner tiltaket med at barn som begynner på skolen med svake svenskferdigheter, kan få dårligere forutsetninger for å klare undervisningen.
– Når et barn ikke eksponeres for svensk i hjemmemiljøet, skal barnehage med språkstimulerende tiltak kunne være obligatorisk, sier utdannings- og integreringsminister Simona Mohamsson.
Regjeringen understreker samtidig at ordningen ikke skal omfatte alle barn som har et annet morsmål enn svensk.
To forhold skal etter mandatet være til stede: Barnet skal møte svensk i for liten grad hjemme, og dette skal ha ført til «påtagliga brister» – tydelige mangler – i barnets utvikling av svensk.
Hvem skal avgjøre at svensken er for svak?
Mandatet gir foreløpig ikke et ferdig svar på hvordan barnas språkferdigheter skal vurderes eller hvem som skal avgjøre om et barn omfattes av ordningen.
Utredningen skal blant annet ta hensyn til et annet pågående arbeid om mulig obligatorisk kartlegging av små barns svenskferdigheter gjennom helsetjenesten for barn.
Dermed blir et sentralt spørsmål hvordan myndighetene skal skille mellom normal flerspråklig utvikling og faktiske behov for ekstra støtte i svensk.
Det reiser også spørsmål om hvordan barn som behersker et annet språk godt, men møter mindre svensk hjemme, skal vurderes.
Regjeringen erkjenner at tvang reiser rettighetsspørsmål
I selve mandatet skriver den svenske regjeringen at det å tvinge et barn til å være borte fra foresatte krever grundige vurderinger.
Utredningen må blant annet undersøke om forslagene er i tråd med den svenske grunnloven, Den europeiske menneskerettskonvensjonen, barnekonvensjonen og andre menneskerettighetsforpliktelser. Prinsippet om likebehandling skal også vurderes.
Mandatet slår dermed fast at en obligatorisk ordning må vurderes opp mot både proporsjonalitet, grunnleggende rettigheter og likebehandling.
Dette kan bli særlig viktig dersom ordningen i praksis først og fremst treffer barn fra flerspråklige eller innvandrede familier.
