Flyktninger får svært ulike livsmestringskurs – Fafo peker på store forskjeller

Alle skal få et tilbud som skal gjøre det lettere å mestre livet i Norge. Men hvordan kurset faktisk gjennomføres, kan avhenge mye av hvilken kommune du bor i.

Kurs i livsmestring i et nytt land er obligatorisk for flyktninger som deltar i introduksjonsprogrammet.

Fafo har undersøkt hvordan kommunene organiserer og gjennomfører tilbudet. Funnene viser at de fleste kommuner tilbyr kurset, men at innhold, omfang og gjennomføring varierer betydelig.

Rapporten ble publisert i mai, og funnene blir presentert og diskutert på et Fafo-seminar i Oslo 8. september.

Samme mål – svært ulik gjennomføring

Livsmestringskurset skal hjelpe deltakerne med å håndtere overgangen til et nytt samfunn.

Kurset består av to hovedområder: Karrierekompetanse og Migrasjon, helse og mangfold. Men Fafo finner store forskjeller mellom kommunene.

Det varierer blant annet hvor mange timer deltakerne får, når kurset arrangeres, hvem som underviser, hvordan grupper settes sammen og hvor mye tolk brukes.

Noen kommuner legger stor vekt på refleksjon rundt migrasjon, tillit, verdighet og livet i et nytt land.

Andre steder minner kurset mer om praktisk samfunnsinformasjon, med temaer som kosthold, søppelsortering, inneklima og bruk av ulike apper.

– Livsmestring i et nytt land er et standardisert tilbud som iverksettes på til dels svært forskjellig vis lokalt.

Språket kan stå i veien

Kurset skal i utgangspunktet være dialogbasert og gi deltakerne mulighet til å reflektere sammen. Fafo mener denne ambisjonen ofte er vanskelig å gjennomføre.

Språklige barrierer, bruk av tolk, sammensatte grupper og begrenset tid kan gjøre det vanskelig å få til åpne samtaler.

Forskerne peker også på at deler av kurset gjennomføres tidlig i introduksjonsprogrammet, på et tidspunkt da mange deltakere fortsatt har begrensede norskkunnskaper.

Fafo anbefaler derfor tydeligere råd om når tolk bør brukes, og hvilke deler av kurset som bør gjennomføres senere når deltakerne kan mer norsk.

Noen steder prioriteres ikke tolk

Rapporten viser også at kommunene har ulike ressurser. Fafo skriver at utgifter til tolk enkelte steder ikke blir prioritert.

Forskerne omtaler dette som et uttrykk for «ressurssvikt». Samtidig mener Fafo at nasjonale myndigheter ikke har gitt kommunene et godt nok samlet undervisningsopplegg for hvordan vanskelige og sensitive temaer skal formidles.

Dette omtales i rapporten som «styringssvikt».

Ulik kompetanse blant dem som underviser

Det er også store forskjeller i kompetansen til dem som holder kursene. Mange har erfaring med undervisning, veiledning eller flerkulturelt arbeid.

Men Fafo finner samtidig at en betydelig andel har begrenset formell fagkompetanse direkte knyttet til temaene de skal undervise i.

Særlig Migrasjon, helse og mangfold beskrives som krevende fordi undervisningen kan handle om sensitive spørsmål og personlige erfaringer.

Fafo etterlyser derfor mer systematisk opplæring for dem som har ansvar for tilbudet.

Nå gjelder kurset også ukrainere

Fra 1. januar 2026 ble livsmestringskurset obligatorisk også for flyktninger fra Ukraina med midlertidig kollektiv beskyttelse.

For deltakere med videregående utdanning eller høyere skal kurset nå være på minst 15 timer. Andre deltakere skal fortsatt få minst 25 timer. Fafo fant samtidig at mange kommuner allerede før regelendringen tilbød livsmestringskurs til ukrainere.