Foto: Pxabay/Tolea. Illustrasjonsbilde
Justis- og beredskapsdepartementet vedtok nylig en endring i utlendingsforskriften som gir hovedorganisasjonene i arbeidslivet rett til å foreslå kandidater til Norges kvote for overføringsflyktninger.
Endringen trådte i kraft 28. august og gjelder fagforeningsrepresentanter som kan ha behov for internasjonal beskyttelse. Ordningen kan brukes når det finnes tilgjengelige såkalte åpne plasser på kvoten.
Utrop omtalte i mai at regjeringen ønsket å innføre ordningen. Nå er forskriftsendringen vedtatt og satt i kraft.
Fire organisasjoner får forslagsrett
Det er ikke alle fagforeninger som direkte får denne retten.
Rundskrivet slår fast at «hovedorganisasjoner for arbeidstakere» nå blir en egen kategori blant instansene som kan anmode om at en person vurderes for overføring til Norge.
Med hovedorganisasjoner mener departementet LO, Unio, Akademikerne og Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS).
Formålet er å styrke muligheten for internasjonal beskyttelse for fagforeningsrepresentanter som risikerer forfølgelse på grunn av sin virksomhet.
– Formålet er å styrke tilgangen til internasjonal beskyttelse under kvoten for overføringsflyktninger for fagforeningsrepresentanter, heter det i rundskrivet.
Fra før kan blant andre FNs høykommissær for flyktninger, norske utenriksstasjoner, enkelte mellomstatlige organisasjoner og norske frivillige organisasjoner foreslå kandidater under de åpne plassene.
En nominasjon gir ikke automatisk opphold
At en av hovedorganisasjonene foreslår en person, betyr ikke at vedkommende automatisk blir hentet til Norge.
De samme kravene til saksforberedelse gjelder som for andre instanser med forslagsrett.
Organisasjonen som fremmer saken, må blant annet ha møtt personen det gjelder, enten fysisk eller digitalt. UDI kan også be om flere opplysninger dersom det er nødvendig.
UDI kan avslå saken dersom vilkårene for overføring etter utlendingsloven ikke er oppfylt, eller dersom saken ikke er godt nok opplyst. Dermed er fagforeningenes rolle å foreslå kandidater, mens myndighetene fortsatt vurderer om personen oppfyller vilkårene.
Gjelder bare dersom det finnes åpne plasser
Den nye ordningen innebærer heller ikke at Norge automatisk øker antallet kvoteflyktninger.
Rundskrivet presiserer at ordningen gjelder dersom det finnes tilgjengelige plasser innenfor den delen av kvoten som er satt av som «åpne plasser».
Hvor mange slike plasser som faktisk er tilgjengelige nå, fremgår ikke av rundskrivet.
Et sentralt spørsmål blir derfor om endringen vil føre til at flere forfulgte fagforeningsrepresentanter får beskyttelse i Norge, eller først og fremst endrer hvem som kan foreslå kandidater til et allerede fastsatt antall plasser.
Det er også uklart hvor raskt LO, Unio, YS og Akademikerne vil ta ordningen i bruk, og om organisasjonene allerede har identifisert mulige kandidater.
